EPR-sancties in Frankrijk: de boetes, en wat er gebeurt met niet-geregistreerde jaren

EPR-sancties in Frankrijk worden vastgelegd door artikel L. 541-9-5 van de Code de l’environnement: na een procedure op tegenspraak een boete van ten hoogste € 7.500 per eenheid of ton voor een bedrijf (€ 1.500 voor een natuurlijke persoon), een dwangsom van ten hoogste € 20.000 per dag, en ten hoogste € 30.000 voor tekortkomingen rond het register of de identificatiecode. Jaren waarin zonder registratie is verkocht, tellen mee in de berekening.

Deze gids is voor verkopers, in Frankrijk of in het buitenland, die producten onder de Franse EPR in de handel brengen en zich niet voor elke regeling hebben geregistreerd. Hij steunt op de Code de l’environnement, de sanctiebeslissingen die het ministerie publiceert en de lidmaatschapsregels van Citeo en Refashion, en behandelt de schaal, de berekening, de procedure, de gepubliceerde beslissingen en de jaren vóór uw aansluiting.

Code de l’environnement, artikelen L. 541-9-5 en R. 541-120-1; sanctiebeslissingen van het ministerie, 2024–2026; lidmaatschapspagina’s van Citeo en Refashion, 28 oktober 2026.

Wat zijn de EPR-sancties in Frankrijk?

Artikel L. 541-9-5 van de Code de l’environnement is het sanctieartikel voor producenten onder de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (REP in het Frans, EPR in het Engels). In de versie die sinds 25 augustus 2021 van kracht is, kan de minister van milieu drie maatregelen opleggen:

De boete van € 30.000 komt daar bovenop. Het register, vermeldt het ministerie, is SYDEREP, beheerd door ADEME.

Hoe wordt een EPR-sanctie berekend voor de jaren waarin u hebt verkocht?

Voor een overtreding van de EPR-verplichting zelf, het zich aansluiten bij een éco-organisme of het beheren van een erkend individueel systeem, legt het artikel de methode vast. De bedragen houden rekening met:

• uw geschatte gemiddelde jaarlijkse hoeveelheid die in de handel is gebracht, in verhouding tot de duur van de overtreding;
• de hoogste bijdrage per eenheid die de erkende éco-organismes van de regeling hanteren en, in voorkomend geval, de kosten die erkende individuele systemen dragen.

De jaren waarin u zonder aansluiting hebt verkocht, maken dus deel uit van de berekening. De gepubliceerde beslissingen tonen de methode in de praktijk. In een beslissing over huishoudelijke verpakkingen van 20 februari 2025 schatte het ministerie 1.437 ton huishoudelijke verpakkingen voor 2023 op basis van bedrijven van vergelijkbare omvang en activiteit, paste het de hoogste bijdrage per eenheid van de regeling toe, kwam het tot een geschatte jaarlijkse bijdrage van € 245.295 en legde het een dwangsom van € 672 per dag op: die bijdrage gespreid over een jaar.

Twee details zijn van belang. In negen van de tien beslissingen uit 2025 en 2026 die wij hebben gelezen, had het bedrijf niets aangeleverd om de geschatte volumes te betwisten. En in negen ervan steeg het dagbedrag met de helft vanaf 120 dagen na de kennisgeving.

Welke EPR-overtredingen hebben eigen sancties?

• Register en identificatiecode. Ten hoogste € 30.000 wanneer een persoon die onder EPR valt niet is geregistreerd, het register niet heeft ingevuld, onjuiste gegevens heeft verstrekt, of zijn unieke identificatiecode (identifiant unique, IDU) niet bij zijn verplichte vermeldingen heeft vermeld. Zie waar de identificatiecode moet staan.
• Sorteerinformatie. Het Triman-logo en de sorteerinformatie die artikel L. 541-9-3 vereist, vallen onder artikel L. 541-9-4: ten hoogste € 3.000 voor een natuurlijke persoon en € 15.000 voor een rechtspersoon, volgens de procedure van het consumentenwetboek. Onze gids over Info-tri en Triman behandelt die plicht.
• Éco-organismes. Hun overtredingen vallen onder artikel L. 541-9-6. Artikel L. 541-9-5 sluit hen en de sorteerinformatie uit van zijn schaal.

Hoe begint een EPR-sanctieprocedure?

Artikel R. 541-120-1 verplicht elk éco-organisme om producenten op te sporen die niet aan hun verplichting voldoen en hen te helpen in orde te komen. Als dat mislukt, meldt het hen aan de minister, met de geschatte soorten en hoeveelheden producten. Vijf van de beslissingen die wij hebben gelezen, verwijzen naar zo’n melding.

Code de l’environnement, artikelen R. 541-120-1, L. 541-9-5 en L. 541-9-8; sanctiebeslissingen van het ministerie, 2024–2026.

Toon de cijfers als tabel

De fasen van een EPR-sanctieprocedure

Fase	Wat er gebeurt	Basis
Melding	Een éco-organisme meldt een producent die niet voldoet, met geschatte soorten en hoeveelheden	Artikel R. 541-120-1
Kennisgeving	Het ministerie zet de feiten en de dreigende sanctie uiteen	Artikel L. 541-9-5
Eén maand	Schriftelijke of mondelinge opmerkingen, desgewenst bijgestaan door een advocaat of een vertegenwoordiger	Artikel L. 541-9-5
Gemotiveerde beslissing	Boete, dwangsom of beide, met de beroepsmogelijkheden en -termijnen	Artikel L. 541-9-5
Openbaar gemaakt	Gepubliceerd en ingevorderd als schuld aan de staat	Artikel L. 541-9-8

In de meeste beslissingen die wij hebben gelezen, herinnerde een aangetekende brief het bedrijf aan zijn verplichting en kreeg het een maand om bewijs van naleving te sturen. De beslissingen worden gepubliceerd op de EPR-kaderpagina van het ministerie.

Wat tonen gepubliceerde EPR-sanctiebeslissingen?

Wij hebben de beslissingen over producenten gelezen die op 28 oktober 2026 op de pagina van het ministerie stonden. Op één na stelden ze allemaal twee overtredingen vast: geen lidmaatschap van een erkend éco-organisme of individueel systeem, en geen bewijs van registratie met een unieke identificatiecode. De tien uit 2025 en 2026 legden een dwangsom op vanaf 30 dagen na de kennisgeving, in negen gevallen verhoogd vanaf 120 dagen.

De vaste boete, op grond van de bepaling van € 30.000, bedroeg € 10.000 of € 2.000, op basis van personeelsbestand, grootteklasse of hoeveelheden. Zes beslissingen werden later ingetrokken, vernietigd of opgeheven, zodra het bedrijf of zijn groep zich bij een éco-organisme had aangesloten, of had aangetoond dat het niet onderworpen was.

Te laat aansluiten wiste niet altijd uit wat was opgebouwd: in een zaak over motorvoertuigen werd de dwangsom ingevorderd voor € 14.940 voordat de sanctie werd opgeheven.

Wat gebeurt er met de jaren waarin u zonder registratie hebt verkocht?

Hier gaan twee afzonderlijke vragen schuil: wat de overheid mag bestraffen, en wat een éco-organisme zal factureren.

De overheid. Artikel L. 541-9-5 bepaalt het bedrag op basis van de duur van de overtreding en legt geen eigen verjaringstermijn vast. In de beslissing over scherpe voorwerpen van 19 mei 2026 gebruikte het ministerie hoeveelheden die voor 2021 tot 2023 waren geschat. Niets in het artikel behandelt een late aansluiting als iets dat eerdere jaren uitwist, al heeft het ministerie wel verschillende beslissingen ingetrokken of opgeheven zodra het bedrijf zich had aangesloten.

Het éco-organisme. Elk stelt in zijn contract een eigen regel vast voor eerdere jaren:

• Citeo (huishoudelijke verpakkingen) zegt in zijn lidmaatschaps-FAQ dat u aangifte doet vanaf 1 januari van het jaar waarin uw lidmaatschap ingaat, en dat de terugwerkende kracht van drie jaar sinds een besluit van 5 mei 2017 niet meer geldt.
• Refashion (textiel, huishoudlinnen en schoeisel) zegt dat een nieuw lid waarvan de activiteit vóór het registratiejaar begon, het lopende jaar en tot vier eerdere jaren moet regulariseren.
• De FAQ van het ministerie over marktplaatsen (gepubliceerd als ontwerp, 1 augustus 2022) zegt dat de prijs een essentieel onderdeel is van het lidmaatschapscontract, en dat een éco-organisme de toepassing ervan met terugwerkende kracht niet kan eisen, van welke verkoper ook.

Dit zijn contractregels: ze bepalen wat u gefactureerd krijgt, niet wat de overheid mag beslissen. Onze gidsen over een éco-organisme kiezen en EPR voor textiel gaan verder.

Uw vertegenwoordiger. Artikel L. 541-9-5 maakt geen onderscheid naar plaats van vestiging; een buitenlandse verkoper krijgt dus met dezelfde schaal te maken. Sinds 10 juli 2026 moet een producent die niet in Frankrijk is gevestigd bovendien een in Frankrijk gevestigde vertegenwoordiger aanwijzen (artikel L. 541-10-9-1), die alleen in de plaats treedt voor de verplichtingen die hij in het schriftelijke mandaat aanvaardt. Het mandaat geldt voor de toekomst: het dekt geen eerdere jaren.

Wat u doet als u in Frankrijk hebt verkocht zonder registratie

• Breng regelingen en jaren in kaart. Maak een lijst van producten, verpakkingen en regelingen, en daarna van de jaren en verkochte hoeveelheden; onze gids over EPR in Frankrijk somt de regelingen op.
• Sluit u nu per regeling aan. Eén lidmaatschap en één identificatiecode per regeling. De FAQ van Citeo merkt op dat wie volgend jaar als ingangsjaar kiest, zijn identificatiecode pas volgend jaar krijgt.
• Controleer de regel voor eerdere jaren. Vraag de regel van het éco-organisme voor voorgaande jaren schriftelijk op en bewaar die in uw dossier.
• Beantwoord een kennisgeving binnen de maand. Als het ministerie u schrijft, antwoord dan tijdig met uw eigen cijfers en een bewijs van lidmaatschap.

Ons pakket voor huishoudelijke verpakkingen kost € 300 opstartkosten plus € 299 per jaar vanaf het eerste jaar. Regularisatie van het verleden valt daarbuiten: een medewerker beoordeelt die en ze wordt afzonderlijk goedgekeurd; zie onze prijzen.

Veelgestelde vragen