Sanções EPR em França: as multas, e o que acontece aos anos não registados

As sanções EPR em França são fixadas pelo artigo L. 541-9-5 do Code de l’environnement: após um procedimento contraditório, uma multa até 7500 € por unidade ou tonelada para uma empresa (1500 € para um particular), uma sanção pecuniária diária até 20 000 €, e até 30 000 € por falhas de registo ou de identificador. Os anos de vendas sem registo contam para o cálculo.

Este guia destina-se a vendedores, em França ou no estrangeiro, que colocam no mercado produtos sujeitos à EPR francesa e não se registaram em todos os fluxos. Baseia-se no Code de l’environnement, nas decisões de sanção que o ministério publica e nas regras de adesão da Citeo e da Refashion, e aborda a escala, o cálculo, o procedimento, as decisões publicadas e os anos anteriores à adesão.

Code de l’environnement, artigos L. 541-9-5 e R. 541-120-1; decisões de sanção do ministério, 2024–2026; páginas de adesão da Citeo e da Refashion, 28 de outubro de 2026.

Quais são as sanções EPR em França?

O artigo L. 541-9-5 do Code de l’environnement é o artigo sancionatório para os produtores sujeitos à responsabilidade alargada do produtor (REP em francês, EPR em inglês). Na versão em vigor desde 25 de agosto de 2021, o ministro do ambiente pode impor três medidas:

A multa de 30 000 € é cumulativa. O registo, indica o ministério, é o SYDEREP, mantido pela ADEME.

Como é calculada uma sanção EPR pelos anos em que vendeu?

Para uma infração à própria obrigação EPR, ou seja, aderir a um éco-organisme ou gerir um sistema individual aprovado, o artigo fixa o método. Os montantes têm em conta:

• a sua quantidade média anual estimada colocada no mercado, relacionada com a duração da infração;
• a contribuição unitária mais elevada fixada pelos éco-organismes aprovados do fluxo e, se for caso disso, os custos suportados pelos sistemas individuais aprovados.

Assim, os anos em que vendeu sem aderir fazem parte do cálculo. As decisões publicadas mostram o método em aplicação. Numa decisão relativa a embalagens domésticas de 20 de fevereiro de 2025, o ministério estimou 1437 toneladas de embalagens domésticas para 2023 a partir de empresas de dimensão e atividade semelhantes, aplicou a contribuição unitária mais elevada do fluxo, chegou a uma contribuição anual estimada de 245 295 € e aplicou uma sanção pecuniária diária de 672 €: essa contribuição repartida por um ano.

Dois pormenores são relevantes. Em nove das dez decisões de 2025 e 2026 que lemos, a empresa não tinha apresentado nada para contestar os volumes estimados. E, em nove, o montante diário aumentava para metade mais a partir de 120 dias após a notificação.

Que infrações EPR têm sanções próprias?

• Registo e identificador. Até 30 000 € quando uma pessoa sujeita a EPR não está registada, não completou o registo, forneceu dados incorretos ou não indicou o seu identificador único (identifiant unique, IDU) entre as suas menções obrigatórias. Consulte onde deve aparecer o identificador.
• Informação de triagem. O logótipo Triman e a informação de triagem exigidos pelo artigo L. 541-9-3 enquadram-se no artigo L. 541-9-4: até 3000 € para uma pessoa singular e 15 000 € para uma pessoa coletiva, segundo o procedimento do código do consumo. O nosso guia do Info-tri e do Triman aborda essa obrigação.
• Éco-organismes. As suas infrações enquadram-se no artigo L. 541-9-6. O artigo L. 541-9-5 exclui-os, bem como a informação de triagem, da sua escala.

Como começa um procedimento de sanção EPR?

O artigo R. 541-120-1 exige que cada éco-organisme identifique os produtores que não cumprem a sua obrigação e os ajude a entrar em conformidade. Se isso falhar, comunica-os ao ministro com os tipos e as quantidades estimados de produtos. Cinco das decisões que lemos citam uma comunicação desse tipo.

Code de l’environnement, artigos R. 541-120-1, L. 541-9-5 e L. 541-9-8; decisões de sanção do ministério, 2024–2026.

Mostrar os valores numa tabela

As fases de um procedimento de sanção EPR

Fase	O que acontece	Base
Comunicação	Um éco-organisme comunica um produtor que não cumpre, com os tipos e as quantidades estimados	Artigo R. 541-120-1
Notificação	O ministério expõe os factos e a sanção em que incorre	Artigo L. 541-9-5
Um mês	Observações escritas ou orais, com advogado ou representante, se o desejar	Artigo L. 541-9-5
Decisão fundamentada	Multa, sanção pecuniária diária ou ambas, com as vias e os prazos de recurso	Artigo L. 541-9-5
Tornada pública	Publicada e cobrada como dívida ao Estado	Artigo L. 541-9-8

Na maioria das decisões que lemos, uma carta registada recordava à empresa a sua obrigação e concedia-lhe um mês para enviar prova de conformidade. As decisões são publicadas na página do ministério sobre o enquadramento da EPR.

O que mostram as decisões de sanção EPR publicadas?

Lemos as decisões relativas a produtores enumeradas na página do ministério a 28 de outubro de 2026. Todas, exceto uma, constataram duas infrações: falta de adesão a um éco-organisme aprovado ou a um sistema individual, e falta de prova de registo com um identificador único. As dez de 2025 e 2026 aplicaram uma sanção pecuniária diária a partir de 30 dias após a notificação, agravada a partir de 120 dias em nove delas.

A multa fixa, ao abrigo da alínea dos 30 000 €, foi de 10 000 € ou 2000 €, por referência ao número de trabalhadores, à categoria de dimensão ou às quantidades. Seis decisões foram posteriormente retiradas, anuladas ou revogadas, depois de a empresa ou o seu grupo ter aderido a um éco-organisme, ou demonstrado que não estava sujeito.

Aderir tarde nem sempre apagou o que se tinha acumulado: num caso de veículos a motor, a sanção pecuniária diária foi liquidada em 14 940 € antes de a sanção ser revogada.

O que acontece aos anos em que vendeu sem se registar?

Escondem-se aqui duas questões separadas: o que a administração pode sancionar e o que um éco-organisme vai faturar.

A administração. O artigo L. 541-9-5 calcula o montante com base na duração da infração e não fixa nenhum prazo de prescrição próprio. Na decisão relativa a objetos cortantes de 19 de maio de 2026, o ministério utilizou quantidades estimadas para 2021 a 2023. Nada no artigo considera que uma adesão tardia apaga os anos anteriores, embora o ministério tenha retirado ou revogado várias decisões depois de a empresa ter aderido.

O éco-organisme. Cada um fixa a sua própria regra sobre os anos anteriores, no seu contrato:

• A Citeo (embalagens domésticas) indica nas suas FAQ de adesão que declara a partir de 1 de janeiro do ano em que a sua adesão produz efeitos, e que a retroatividade de três anos deixou de se aplicar desde uma portaria de 5 de maio de 2017.
• A Refashion (têxteis, roupa de casa e calçado) indica que um aderente pela primeira vez cuja atividade tenha começado antes do ano de registo deve regularizar o ano em curso e até quatro anos anteriores.
• As FAQ do ministério sobre os marketplaces (publicadas como projeto, 1 de agosto de 2022) indicam que o preço é um elemento essencial do contrato de adesão e que um éco-organisme não pode exigir a sua aplicação retroativa, a nenhum vendedor.

São regras contratuais: determinam o que lhe é faturado, não o que a administração pode decidir. Os nossos guias sobre como escolher um éco-organisme e sobre a EPR dos têxteis aprofundam o tema.

O seu representante. O artigo L. 541-9-5 não faz qualquer distinção em função do local de estabelecimento, pelo que um vendedor estrangeiro está sujeito à mesma escala. Desde 10 de julho de 2026, um produtor não estabelecido em França deve também designar um representante estabelecido em França (artigo L. 541-10-9-1), sub-rogado apenas nas obrigações que aceita no mandato escrito. O mandato é prospetivo: não cobre os anos anteriores.

O que fazer se vendeu em França sem se registar

• Mapear os fluxos e os anos. Enumere os produtos, as embalagens e os fluxos e, depois, os anos e as quantidades vendidas; o nosso guia da EPR em França enumera os fluxos.
• Aderir agora a cada fluxo. Uma adesão e um identificador por fluxo. As FAQ da Citeo observam que escolher o próximo ano como ano de produção de efeitos adia o seu identificador para o próximo ano.
• Verificar a regra sobre os anos anteriores. Obtenha por escrito a regra do éco-organisme sobre os anos anteriores e guarde-a no seu dossiê.
• Responder a uma notificação dentro do mês. Se o ministério lhe escrever, responda a tempo com os seus próprios valores e a prova de adesão.

O nosso plano de embalagens domésticas custa 300 € de configuração inicial mais 299 € por ano a partir do primeiro ano. A regularização de anos anteriores fica fora dele: uma pessoa analisa-a e é aprovada separadamente; consulte os nossos preços.

Perguntas frequentes