EPR-Sanktionen in Frankreich: die Bußgelder und was mit nicht registrierten Jahren geschieht

EPR-Sanktionen in Frankreich sind in Artikel L. 541-9-5 des Code de l’environnement geregelt: nach einem kontradiktorischen Verfahren ein Bußgeld von bis zu 7.500 € je Einheit oder Tonne für ein Unternehmen (1.500 € für eine Einzelperson), ein tägliches Zwangsgeld von bis zu 20.000 € und bis zu 30.000 € bei Verstößen beim Register oder bei der Kennung. Jahre, in denen ohne Registrierung verkauft wurde, fließen in die Berechnung ein.

Dieser Leitfaden richtet sich an Verkäufer in Frankreich oder im Ausland, die Produkte, die unter die französische EPR fallen, in Verkehr bringen und sich nicht für jeden Bereich registriert haben. Er stützt sich auf den Code de l’environnement, die vom Ministerium veröffentlichten Sanktionsentscheidungen und die Mitgliedschaftsregeln von Citeo und Refashion und behandelt den Sanktionsrahmen, die Berechnung, das Verfahren, die veröffentlichten Entscheidungen und die Jahre vor Ihrem Beitritt.

Code de l’environnement, Artikel L. 541-9-5 und R. 541-120-1; Sanktionsentscheidungen des Ministeriums, 2024–2026; Mitgliedschaftsseiten von Citeo und Refashion, 28. Oktober 2026.

Welche EPR-Sanktionen gibt es in Frankreich?

Artikel L. 541-9-5 des Code de l’environnement ist der Sanktionsartikel für Hersteller, die der erweiterten Herstellerverantwortung unterliegen (auf Französisch REP, auf Englisch EPR). In der seit dem 25. August 2021 geltenden Fassung kann der Umweltminister drei Maßnahmen verhängen:

Das Bußgeld von 30.000 € kommt zusätzlich hinzu. Das Register ist nach Angaben des Ministeriums SYDEREP, geführt von der ADEME.

Wie wird eine EPR-Sanktion für die Jahre berechnet, in denen Sie verkauft haben?

Für einen Verstoß gegen die EPR-Pflicht selbst, also den Beitritt zu einem éco-organisme oder den Betrieb eines zugelassenen individuellen Systems, legt der Artikel die Methode fest. Die Beträge berücksichtigen:

• Ihre geschätzte durchschnittliche Jahresmenge, die in Verkehr gebracht wurde, bezogen auf die Dauer des Verstoßes;
• den höchsten Stückbeitrag, den die zugelassenen éco-organismes des Bereichs festgelegt haben, und gegebenenfalls die Kosten, die zugelassene individuelle Systeme tragen.

Die Jahre, in denen Sie ohne Beitritt verkauft haben, sind also Teil der Berechnung. Die veröffentlichten Entscheidungen zeigen die Methode in der Anwendung. In einer Entscheidung zu Haushaltsverpackungen vom 20. Februar 2025 schätzte das Ministerium für 2023 anhand von Unternehmen ähnlicher Größe und Tätigkeit 1.437 Tonnen Haushaltsverpackungen, wandte den höchsten Stückbeitrag des Bereichs an, kam auf einen geschätzten Jahresbeitrag von 245.295 € und ordnete ein tägliches Zwangsgeld von 672 € an: diesen Beitrag, auf ein Jahr verteilt.

Zwei Einzelheiten sind wichtig. In neun der zehn Entscheidungen aus 2025 und 2026, die wir gelesen haben, hatte das Unternehmen nichts vorgelegt, um die geschätzten Mengen zu bestreiten. Und in neun stieg der Tagesbetrag ab 120 Tagen nach der Zustellung um die Hälfte.

Für welche EPR-Verstöße gibt es eigene Sanktionen?

• Register und Kennung. Bis zu 30.000 €, wenn eine der EPR unterliegende Person nicht registriert ist, das Register nicht vervollständigt hat, unrichtige Daten geliefert hat oder ihre eindeutige Kennung (identifiant unique, IDU) nicht in ihren Pflichtangaben aufgeführt hat. Siehe wo die Kennung erscheinen muss.
• Trennhinweise. Das Triman-Logo und die nach Artikel L. 541-9-3 vorgeschriebenen Trennhinweise fallen unter Artikel L. 541-9-4: bis zu 3.000 € für eine natürliche Person und 15.000 € für eine juristische Person, nach dem Verfahren des Verbrauchergesetzbuchs. Unser Leitfaden zu Info-tri und Triman behandelt die Pflicht.
• Éco-organismes. Ihre Verstöße fallen unter Artikel L. 541-9-6. Artikel L. 541-9-5 nimmt sie und die Trennhinweise von seinem Sanktionsrahmen aus.

Wie beginnt ein EPR-Sanktionsverfahren?

Artikel R. 541-120-1 verpflichtet jedes éco-organisme, Hersteller zu ermitteln, die ihre Pflicht nicht erfüllen, und ihnen bei der Erfüllung zu helfen. Gelingt das nicht, meldet es sie dem Minister mit den geschätzten Arten und Mengen der Produkte. Fünf der Entscheidungen, die wir gelesen haben, verweisen auf eine solche Meldung.

Code de l’environnement, Artikel R. 541-120-1, L. 541-9-5 und L. 541-9-8; Sanktionsentscheidungen des Ministeriums, 2024–2026.

Zahlen als Tabelle anzeigen

Die Stufen eines EPR-Sanktionsverfahrens

Stufe	Was geschieht	Grundlage
Meldung	Ein éco-organisme meldet einen Hersteller, der seine Pflichten nicht erfüllt, mit geschätzten Arten und Mengen	Artikel R. 541-120-1
Mitteilung	Das Ministerium legt den Sachverhalt und die drohende Sanktion dar	Artikel L. 541-9-5
Ein Monat	Schriftliche oder mündliche Stellungnahmen, auf Wunsch mit einem Rechtsbeistand oder einem Vertreter	Artikel L. 541-9-5
Begründete Entscheidung	Bußgeld, tägliches Zwangsgeld oder beides, mit den Rechtsbehelfen und Fristen für die Anfechtung	Artikel L. 541-9-5
Öffentlich gemacht	Veröffentlicht und als Forderung des Staates beigetrieben	Artikel L. 541-9-8

In den meisten Entscheidungen, die wir gelesen haben, erinnerte ein Einschreiben das Unternehmen an seine Pflicht und gab ihm einen Monat, um einen Nachweis der Erfüllung zu übermitteln. Die Entscheidungen werden auf der Seite des Ministeriums zum EPR-Rahmen veröffentlicht.

Was zeigen veröffentlichte EPR-Sanktionsentscheidungen?

Wir haben die Herstellerentscheidungen gelesen, die am 28. Oktober 2026 auf der Seite des Ministeriums aufgeführt waren. Alle bis auf eine stellten zwei Verstöße fest: keine Mitgliedschaft bei einem zugelassenen éco-organisme oder individuellen System und kein Nachweis der Registrierung mit einer eindeutigen Kennung. Die zehn aus 2025 und 2026 ordneten ein tägliches Zwangsgeld ab 30 Tagen nach der Zustellung an, in neun Fällen erhöht ab 120 Tagen.

Das feste Bußgeld nach dem Tatbestand mit bis zu 30.000 € betrug 10.000 € oder 2.000 €, bemessen nach Belegschaft, Größenklasse oder Mengen. Sechs Entscheidungen wurden später zurückgenommen, annulliert oder aufgehoben, sobald das Unternehmen oder seine Gruppe einem éco-organisme beigetreten war oder nachgewiesen hatte, dass es nicht pflichtig war.

Ein später Beitritt löschte nicht immer, was bereits aufgelaufen war: In einem Fall aus dem Kraftfahrzeugbereich wurde das tägliche Zwangsgeld auf 14.940 € festgesetzt, bevor die Sanktion aufgehoben wurde.

Was geschieht mit den Jahren, in denen Sie ohne Registrierung verkauft haben?

Hier verbergen sich zwei getrennte Fragen: was die Verwaltung sanktionieren kann und was ein éco-organisme in Rechnung stellen wird.

Die Verwaltung. Artikel L. 541-9-5 bemisst den Betrag nach der Dauer des Verstoßes und sieht keine eigene Verjährungsfrist vor. In der Entscheidung zu spitzen und scharfen Medizinprodukten vom 19. Mai 2026 verwendete das Ministerium für 2021 bis 2023 geschätzte Mengen. Nichts im Artikel behandelt eine späte Mitgliedschaft so, als würde sie frühere Jahre löschen, auch wenn das Ministerium mehrere Entscheidungen zurückgenommen oder aufgehoben hat, nachdem das Unternehmen beigetreten war.

Das éco-organisme. Jedes legt in seinem Vertrag seine eigene Regel zu früheren Jahren fest:

• Citeo (Haushaltsverpackungen) erklärt in seiner FAQ zur Mitgliedschaft, dass Sie ab dem 1. Januar des Jahres melden, in dem Ihre Mitgliedschaft wirksam wird, und dass die dreijährige Rückwirkung seit einer Anordnung vom 5. Mai 2017 nicht mehr gilt.
• Refashion (Textilien, Haushaltswäsche und Schuhe) erklärt, dass ein erstmaliges Mitglied, dessen Tätigkeit vor dem Jahr der Registrierung begonnen hat, das laufende Jahr und bis zu vier frühere Jahre nachholen muss.
• Die Marktplatz-FAQ des Ministeriums (als Entwurf veröffentlicht am 1. August 2022) besagt, dass der Preis ein wesentlicher Bestandteil des Mitgliedschaftsvertrags ist und ein éco-organisme seine rückwirkende Anwendung von keinem Verkäufer verlangen kann.

Dies sind Vertragsregeln: Sie bestimmen, was Ihnen in Rechnung gestellt wird, nicht, was die Verwaltung entscheiden kann. Unsere Leitfäden zur Wahl eines éco-organisme und zur Textil-EPR gehen weiter.

Ihr Vertreter. Artikel L. 541-9-5 unterscheidet nicht nach dem Ort der Niederlassung; ein ausländischer Verkäufer unterliegt also demselben Sanktionsrahmen. Seit dem 10. Juli 2026 muss ein nicht in Frankreich niedergelassener Hersteller außerdem einen in Frankreich niedergelassenen Vertreter benennen (Artikel L. 541-10-9-1), der nur in die Pflichten eintritt, die er im schriftlichen Mandat annimmt. Das Mandat gilt für die Zukunft: Es deckt keine früheren Jahre ab.

Was zu tun ist, wenn Sie ohne Registrierung in Frankreich verkauft haben

• Bereiche und Jahre erfassen. Listen Sie Produkte, Verpackungen und Bereiche auf, dann die Jahre und die verkauften Mengen; unser EPR-Leitfaden für Frankreich führt die Bereiche auf.
• Jetzt jedem Bereich beitreten. Eine Mitgliedschaft und eine Kennung je Bereich. Die FAQ von Citeo weist darauf hin, dass sich Ihre Kennung bis zum nächsten Jahr verzögert, wenn Sie das nächste Jahr als Wirksamkeitsjahr wählen.
• Die Regel zu früheren Jahren prüfen. Lassen Sie sich die Regel des éco-organisme zu früheren Jahren schriftlich geben und bewahren Sie sie in Ihrer Akte auf.
• Auf eine Mitteilung innerhalb des Monats antworten. Wenn das Ministerium Ihnen schreibt, antworten Sie fristgerecht mit Ihren eigenen Zahlen und dem Nachweis der Mitgliedschaft.

Unser Paket für Haushaltsverpackungen kostet 300 € Einrichtung plus 299 € pro Jahr ab dem ersten Jahr. Die Regularisierung früherer Zeiträume ist darin nicht enthalten: Eine Person prüft sie, und sie wird gesondert freigegeben; siehe unsere Preise.

Häufig gestellte Fragen