Sanzioni EPR in Francia: le ammende, e che cosa accade agli anni non registrati

Le sanzioni EPR in Francia sono fissate dall’articolo L. 541-9-5 del Code de l’environnement: dopo una procedura in contraddittorio, un’ammenda fino a 7.500 € per unità o tonnellata per un’impresa (1.500 € per una persona fisica), una penalità giornaliera fino a 20.000 € e fino a 30.000 € per le inadempienze relative al registro o all’identificativo. Gli anni di vendita senza registrazione contano nel calcolo.

Questa guida si rivolge ai venditori, in Francia o all’estero, che immettono sul mercato prodotti soggetti all’EPR francese e non si sono registrati per ogni filiera. Si basa sul Code de l’environnement, sulle decisioni sanzionatorie pubblicate dal ministero e sulle regole di adesione di Citeo e Refashion, e tratta la scala, il calcolo, la procedura, le decisioni pubblicate e gli anni precedenti all’adesione.

Code de l’environnement, articoli L. 541-9-5 e R. 541-120-1; decisioni sanzionatorie del ministero, 2024–2026; pagine di adesione di Citeo e Refashion, 28 ottobre 2026.

Quali sono le sanzioni EPR in Francia?

L’articolo L. 541-9-5 del Code de l’environnement è l’articolo sanzionatorio per i produttori soggetti alla responsabilità estesa del produttore (REP in francese, EPR in inglese). Nella versione in vigore dal 25 agosto 2021, il ministro dell’ambiente può imporre tre misure:

L’ammenda di 30.000 € si aggiunge. Il registro, precisa il ministero, è SYDEREP, tenuto da ADEME.

Come si calcola una sanzione EPR per gli anni in cui ha venduto?

Per una violazione dell’obbligo EPR in sé, ossia aderire a un éco-organisme o gestire un sistema individuale approvato, l’articolo fissa il metodo. Gli importi tengono conto:

• della Sua quantità media annua stimata immessa sul mercato, rapportata alla durata della violazione;
• del contributo unitario più elevato fissato dagli éco-organismes approvati della filiera e, se pertinente, dei costi sostenuti dai sistemi individuali approvati.

Gli anni in cui ha venduto senza aderire rientrano quindi nel calcolo. Le decisioni pubblicate mostrano il metodo all’opera. In una decisione sugli imballaggi domestici del 20 febbraio 2025, il ministero ha stimato 1.437 tonnellate di imballaggi domestici per il 2023 sulla base di imprese di dimensioni e attività simili, ha applicato il contributo unitario più elevato della filiera, è giunto a un contributo annuo stimato di 245.295 € e ha disposto una penalità giornaliera di 672 €: tale contributo ripartito su un anno.

Contano due dettagli. In nove delle dieci decisioni del 2025 e del 2026 che abbiamo letto, l’impresa non aveva fornito nulla per contestare i volumi stimati. E in nove, l’importo giornaliero aumentava della metà a partire da 120 giorni dopo la notifica.

Quali violazioni EPR hanno sanzioni proprie?

• Registro e identificativo. Fino a 30.000 € quando una persona soggetta a EPR non è registrata, non ha completato l’iscrizione nel registro, ha fornito dati errati o non ha indicato il proprio identificativo unico (identifiant unique, IDU) tra le indicazioni obbligatorie. Veda dove deve figurare l’identificativo.
• Informazioni per la raccolta differenziata. Il logo Triman e le informazioni per la raccolta differenziata richiesti dall’articolo L. 541-9-3 rientrano nell’articolo L. 541-9-4: fino a 3.000 € per una persona fisica e 15.000 € per una persona giuridica, secondo la procedura del Code de la consommation francese. La nostra guida all’Info-tri e al Triman tratta l’obbligo.
• Éco-organismes. Le loro violazioni rientrano nell’articolo L. 541-9-6. L’articolo L. 541-9-5 esclude dalla propria scala loro e le informazioni per la raccolta differenziata.

Come inizia una procedura sanzionatoria EPR?

L’articolo R. 541-120-1 impone a ciascun éco-organisme di individuare i produttori che non adempiono al proprio obbligo e di aiutarli a mettersi in regola. Se ciò non riesce, li segnala al ministro con i tipi e le quantità stimate di prodotti. Cinque delle decisioni che abbiamo letto citano una tale segnalazione.

Code de l’environnement, articoli R. 541-120-1, L. 541-9-5 e L. 541-9-8; decisioni sanzionatorie del ministero, 2024–2026.

Mostra i dati come tabella

Le fasi di una procedura sanzionatoria EPR

Fase	Che cosa succede	Base
Segnalazione	Un éco-organisme segnala un produttore non in regola, con tipi e quantità stimate	Articolo R. 541-120-1
Comunicazione	Il ministero espone i fatti e la sanzione prevista	Articolo L. 541-9-5
Un mese	Osservazioni scritte od orali, se lo desidera con l’assistenza di un legale o di un rappresentante	Articolo L. 541-9-5
Decisione motivata	Ammenda, penalità giornaliera o entrambe, con i mezzi e i termini di ricorso	Articolo L. 541-9-5
Resa pubblica	Pubblicata e riscossa come credito dello Stato	Articolo L. 541-9-8

Nella maggior parte delle decisioni che abbiamo letto, una lettera raccomandata ricordava all’impresa il suo obbligo e le concedeva un mese per inviare la prova della messa in conformità. Le decisioni sono pubblicate sulla pagina del ministero sul quadro EPR.

Che cosa mostrano le decisioni sanzionatorie EPR pubblicate?

Abbiamo letto le decisioni relative a produttori elencate sulla pagina del ministero il 28 ottobre 2026. Tutte tranne una accertavano due violazioni: nessuna adesione a un éco-organisme approvato o a un sistema individuale, e nessuna prova di registrazione con un identificativo unico. Le dieci del 2025 e del 2026 disponevano una penalità giornaliera a partire da 30 giorni dopo la notifica, aumentata da 120 giorni in nove casi.

L’ammenda fissa, nell’ambito del regime fino a 30.000 €, era di 10.000 € o 2.000 €, in riferimento all’organico, alla categoria dimensionale o alle quantità. Sei decisioni sono state successivamente revocate, annullate o abrogate, una volta che l’impresa o il suo gruppo aveva aderito a un éco-organisme, o aveva dimostrato di non esservi soggetta.

Aderire tardi non ha sempre cancellato quanto maturato: in un caso relativo a veicoli a motore, la penalità giornaliera è stata liquidata a 14.940 € prima che la sanzione fosse abrogata.

Che cosa accade agli anni in cui ha venduto senza registrarsi?

Qui si celano due questioni distinte: che cosa può sanzionare l’amministrazione, e che cosa fatturerà un éco-organisme.

L’amministrazione. L’articolo L. 541-9-5 commisura l’importo alla durata della violazione e non fissa un proprio termine di prescrizione. Nella decisione sui dispositivi taglienti del 19 maggio 2026, il ministero ha utilizzato quantità stimate per gli anni dal 2021 al 2023. Nulla nell’articolo considera un’adesione tardiva come una cancellazione degli anni precedenti, sebbene il ministero abbia revocato o abrogato diverse decisioni una volta che l’impresa aveva aderito.

L’éco-organisme. Ciascuno fissa nel proprio contratto la propria regola sugli anni precedenti:

• Citeo (imballaggi domestici) indica nelle FAQ sull’adesione che si dichiara a partire dal 1° gennaio dell’anno in cui l’adesione prende effetto, e che la retroattività triennale non si applica più da un decreto ministeriale del 5 maggio 2017.
• Refashion (tessili, biancheria per la casa e calzature) indica che un nuovo aderente la cui attività è iniziata prima dell’anno di registrazione deve regolarizzare l’anno in corso e fino a quattro anni precedenti.
• Le FAQ del ministero sui marketplace (pubblicate come bozza, 1° agosto 2022) indicano che il prezzo è un elemento essenziale del contratto di adesione, e che un éco-organisme non può pretenderne l’applicazione retroattiva, per nessun venditore.

Si tratta di regole contrattuali: stabiliscono che cosa Le viene fatturato, non che cosa può decidere l’amministrazione. Le nostre guide alla scelta di un éco-organisme e all’EPR tessile approfondiscono.

Il Suo rappresentante. L’articolo L. 541-9-5 non fa distinzioni in base al luogo di stabilimento, quindi un venditore estero è soggetto alla stessa scala. Dal 10 luglio 2026, un produttore non stabilito in Francia deve inoltre designare un rappresentante stabilito in Francia (articolo L. 541-10-9-1), surrogato solo negli obblighi che accetta nel mandato scritto. Il mandato vale per il futuro: non copre gli anni precedenti.

Che cosa fare se ha venduto in Francia senza registrarsi

• Mappare filiere e anni. Elenchi prodotti, imballaggi e filiere, poi gli anni e le quantità vendute; la nostra guida EPR Francia elenca le filiere.
• Aderire ora a ciascuna filiera. Un’adesione e un identificativo per filiera. Le FAQ di Citeo osservano che scegliere l’anno successivo come anno di decorrenza rinvia il Suo identificativo all’anno successivo.
• Verificare la regola sugli anni precedenti. Ottenga per iscritto la regola dell’éco-organisme sugli anni precedenti e la conservi nel Suo fascicolo.
• Rispondere a una comunicazione entro il mese. Se il ministero Le scrive, risponda in tempo con i Suoi dati e la prova dell’adesione.

Il nostro piano imballaggi domestici costa 300 € di attivazione più 299 € l’anno dal primo anno. La regolarizzazione degli anni pregressi ne è esclusa: una persona la esamina ed è approvata separatamente; veda i nostri prezzi.

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